各街道办事处、各部门、区属各单位：

为深入贯彻落实《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》（黑办发〔2017〕9号）要求，进一步做好公文类信息公开工作，现就有关事项通知如下：

一、明确公文公开属性

公文类信息公开工作应当按照依法、及时、高效的原则，在公文产生的过程中同步确定其公开属性。公文的公开属性分主动公开、依申请公开、不予公开三种。

各街道办事处、各部门在拟定公文时，要明确公开属性，随公文一并报批。拟公开的，应在发文审批单及正式文件附注处标明（此件公开发布）；拟不公开的，要依法依规说明理由，并在正式文件附注处标明（此件不予公开）；对拟依申请公开的，在正式文件附注处标明（此件依申请公开）。对拟不公开的文件，说明事由报批前由分管领导审查签字。部门起草政府文件代拟稿时，应对公开属性提出明确建议并说明理由；部门上报的发文请示件没有明确公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开理由的，区政府办公室将按规定予以退文。

本通知所称的公文，是指机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，包括决定、公告、通报、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。履行职责过程中产生的其他非公文类信息的公开属性审查，可参照执行。

二、确定公文公开属性

公文公开属性的确定应当遵循“以公开为原则，以不公开为例外”的要求。

（一）凡符合下列基本要求之一的公文应确定为主动公开。

1.涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

2.需要社会公众广泛知晓或者参与的；

3.反映行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；

4.其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

（二）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的公文，应确定为不予公开。

（三）除上述两类外，其他公文全部确定为依申请公开。

（四）转发类公文的公开属性根据原公文的公开属性确定；原公文未明确公开属性的，按上述原则进行确定。

三、做好公文公开属性审查

（一）拟发公文的公开属性由拟稿人提出，经部门负责人审核后，在发文拟稿单上注明其公开属性。

（二）分管领导在核稿时，如发现公开属性尚未注明或不正确的，应要求拟稿部门予以确定或修改，或直接予以确定或修改。

（三）公文签发人在签发公文时，有权最终确定其公开属性。

（四）多个部门联合拟稿的，由主办部门牵头协调确定公文属性。

四、同步做好公文公开工作

公文正式印发后，各街道办事处、各部门根据公文公开属性做好公文公开工作。对主动公开的在政府信息公开网站全文发布，对依申请公开的编制依申请公开目录在政府信息公开网站发布。

本通知发文之日起执行。