向阳区2020年食品安全工作在市委、市政府及市食品安全委员会办公室、向阳区食品安全委员会的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的中心工作，以为人民服务的政治担当、“四个最严”的坚定决心，牢牢把握“不忘初心、牢记使命”这个主题，深入贯彻落实《食品安全法》，全面加强食品市场监管，食品安全领域工作取得了较好成效，学校、幼儿园、校园周边等重点区域食品安全监管全覆盖，保健食品、食用植物油、白酒、乳制品、“菜篮子”等重点品种专项整治全方位、多角度、多层次稳步推进，确保全年未发生重大食品安全事故和群体性事件。
一、提高政治站位，切实承担起“促一方发展、保一方
平安”政治责任
年初以来，向阳区委区政府认真贯彻执行党中央关于食品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神，一是组织学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神和党中央关于食品安全工作的方针政策、决策部署，不断提高地方党政领导干部的政治站位，增强做好食品安全工作的责任感和使命感，加深对习近平总书记在中央政治局二十三次集体学习时指出“各级党委和政府要切实承担起促一方发展、保一方平安政治责任，明确并落实责任制”讲话精神理解和掌握，进一步具体研究部署、抓深抓细把习近平总书记重要讲话精神落实在实际工作中；二是进一步完善监管责任目标体系，区委、区政府将食品安全工作纳入全区重点工作内容，强化了对食品安全工作的领导，并纳入2020年地区国民经济和社会发展规划和政府工作发展重点目标；三是加强党的统一领导，专门召开区委常委会议、政府常务会议听取食品安全相关工作，安排部署重点工作。
二、加强组织领导，有效落实食品安全属地监管责任
为进一步落实食品安全党政同责要求，强化食品安全属地管理责任，年初以来，向阳区委、区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实习近平总书记“四个最严”为根本要求，坚持党政同责、一岗双责，形成了区委书记和区长为向阳地区食品安全第一责任人和对本地区食品安全工作负总责责任机制，区政府常务副区长协助党委和政府主要负责人分管区属各部门食品安全工作，区属商务、教育、民政等部门负责行业监管，基本构建起多部门分工负责属地监管的责任体系。
三、突出重点，进一步高质量抓好校园周边食品安全工作
2020年，我区重点针对校园周边等重点领域，持续加大监管力度，督促落实校（园）长陪餐制，推进学校、幼儿园食堂“明厨亮灶”建设，切实保障校园周边食品安全。按照《黑龙江省市场监督管理局 黑龙江省教育厅 黑龙江省卫生健康委员会 黑龙江省公安厅 关于做好2020年秋季黑龙江省学校食品安全工作的通知》文件要求，组织执法人员21人次，出动执法车辆16台次，对辖区校园周边开展全覆盖检查。目前向阳辖区第三中学、第十三中学、第六中学、红军小学配餐提供单位为食邦餐饮配送公司；公园小学、煤城小学、胜利小学配餐提供单位为高尔夫餐饮配送公司。配餐提供单位证照齐全且在有效期内，送餐人员均持有有效的健康证明。2020年市场监督局向阳分局执法人员对第三中学、第六中学食堂的食品安全卫生环境、库房内贮存的食品原（辅）料及索证索票、厨房设施环境和食品留样情况数次开展全覆盖、全流程检查，对从业人员的从业资格、废弃物处理记录等进行专项检查，对学校落实主体责任进行面对面约谈；教育部门对学校校长落实陪餐制进行专门检查，我区各监管职能部门按照职责分工已全面落实监管责任。
四、保持高压态势，持续不断加大食品安全专项监督检查工作力度
2020年我区在食品安全监督管理上以长效化、制度化、规范化整治为目标，不断加大专项整治活动力度，保持高压态势持续开展食品安全专项检查活动。重点在“元旦”、“春节”、“中秋”、“国庆”期间，围绕食品、药品、保健食品等重要商品，对肉及肉制品、酒类、乳制品、食用农产品等重点品种开展专项检查。在流通环节：一是我区以生鲜、冷冻畜禽肉类、水产品及其制品为重点品种，以集中交易市场、海鲜批发市场、生鲜超市、冷藏冷冻库房等为重点监管对象，督促食品经营单位落实主体责任，加强冷藏冷冻食品监管，严格执行进货查验、索证索票、人员健康管理制度；二是严格食品市场准入，在专项整治工作中累计检查水产品店98户次、生肉店、床19户次；三是严格落实进货查验记录制度，查验海鲜及肉类产品检疫及检验合格证明材料，如实记录产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证，保证采购的海鲜及肉类产品来源可追溯，不得采购无相关票证产品。
为进一步加强保健食品监管，规范保健食品市场秩序，确保公众饮食安全，结合我区实际，我区开展了保健食品专项整顿活动，成立了保健食品专项整治领导小组，通过发放宣传资料、设立宣传咨询台的方式宣传保健食品的标签标识及说明书，发放宣传资料200余份，让广大人民群众了解和把握保健食品不能代替药品，增强了人民群众的自我保护意识，营建了良好的社会监督氛围。2020年市场监督局向阳分局会同向阳公安分局经保大队2次联合对辖区保健食品经营户进行了检查，累计检查保健食品经营单位36家次，对二家保健品店经销的产品进行了抽检。专项检查过程中严格规范保健食品标签、说明书内容，销售的保健食品标签说明书无标示疾病预防、治疗功能和保健食品专区专柜销售。
有效开展婴幼儿配方乳粉标签标识规范和监督检查工作。我区按照省局《关于开展婴幼儿配方乳粉标签标识规范和监督检查工作的通知》要求，共组织执法人员50余人次，检查辖区内24家婴幼儿配方食品经营单位。执法人员对食品经营单位经营的婴幼儿配方乳粉标签标识的产品名称、标示内容含量、是否与注册备案标签一致以及是否有不正当竞争和虚假广告、是否索证索票等问题进行了检查。经检查未发现有违反标签标识和不正当竞争及虚假广告行为。
在中秋、国庆佳节期间组织执法人员开展“两节”食品安全专项检查。出动执法人员21人次，执法车辆4台次，检查食品超市2户，食品经营户22户，老年公寓4家，幼儿园3家，大型餐饮服务单位1家，重点检查超市、熟食店、小经营单位、酒类小作坊及餐饮单位，以月饼、糕点、散装白酒、生鲜肉、肉制品等节日期间重点消费产品为检查对象，严格把关食品进货渠道，如散装月饼的进货来源及供货商相关资质；生鲜肉的检验检疫合格证明；食品的生产日期、保质期；经营者是否履行进货查验制度、是否留存相关进货票据等信息。检查餐饮服务单位相关资质，重点查验食品原料采购、贮存、加工环节及餐饮具消毒等；检查销售经营高档白酒及散装白酒索证索票等；继续加大对水产品、冷冻冷藏肉制品等重点品种的监督检查工作力度，保证辖区人民度过一个安全祥和的节日！
积极组织开展超市自我承诺活动。我区辖区内8家大中型超市：金广超市振兴店、鹤玺超市、三联超市、果果佳超市、果蔬鲜超市、宜每刻便利店、比优特超市金沙湾店、好宜家生鲜超市均签订了放心食品超市自我承诺书，各超市承诺认真落实公开承诺事项，保证严格食品安全管理、安全自查，认真做好食品进货查验记录，严格落实员工健康管理制度，严格履行食品安全主体责任，确保食品安全，守法诚信经营，自觉接受社会监督。在生产加工环节; 2020年我区按照上级要求开展了生产加工环节小作坊专项整治活动。我区辖区内现有小作坊6户，现有3户正常经营。通过督促其规范进货查验制度、严格执行进货索证索票记录制度，全面建立食品生产原料追溯机制。疫情期间市场监督局向阳分局加强对金沙湾集贸市场开办方和场内经营者、鹤矿宾馆、向阳防疫熟食加工厂、金广超市等食品加工经营单位员工核酸检测，共计109人参加核酸检测，检测结果均为阴性。在餐饮服务环节;开展网络餐饮服务食品安全专项整治工作。辖区内无入网餐饮服务提供者、第三方平台及自建网站，执法人员主要对线下实体餐饮单位进行了食品安全监督检查。出动执法人员37人次，执法车辆8台次，检查线下实体餐饮店19户，主要检查实体餐饮店是否取得食品经营许可，网上公示的信息是否与实体店信息一致，是否按要求履行原料控制、加工操作等保障食品安全的义务，是否存在其他食品安全违法行为等。疫情期间，市场监督局向阳分局组织执法人员对辖区内鹤矿宾馆、德福火锅等115家大中型餐饮服务单位开展了检查，重点检查海鲜的进货渠道及来源，餐饮具清洗消毒情况。经过检查未发现有与疫情有关地区进口海鲜，现餐饮服务单位已停止采购进口海鲜。市场监督管理局向阳分局执法人员采取监管无死角、全覆盖、不间断检查方式，全年检查餐饮服务经营单位587家次。
五、从严从重，坚决查处打击食品违法违规行为
2020年我区在专项整治行动中市场监督局向阳分局采取从严从重措施，共立案查处各类食品违法案件八起，罚款金额127100.00元。市场监管部门动真来实行动，严厉打击了各种食品违法违规行为，为有效防范食品安全风险隐患，守住并不发生系统性、区域性食品安全问题的底线起到了积极推动作用，为保一方平安，不断使人民群众在食品安全消费上具有获得感、幸福感和安全感做出了积极努力。
六、存在的主要问题
（一）监管基础能力薄弱。从监管现状和工作实际看，基层监管队伍数量不足，尤其专业人员缺乏问题十分突出，人员年龄结构老化，30岁以下监管人员无一人。管理人员不足，各市场所平均三人。监管资金缺乏，支持力度不足。
（二）监管措施、监管力度不够到位、监管手段单一。
各街道办事处、社区缺少或未配置专兼职食品安全管理人员，社区食品安全监督举报职能未能充分发挥作用，构建食品安全社会共治大格局缺乏群众基础支撑。
（三）食品经营者主体责任落实不到位。绝大部分食品经营者法律法治观念薄弱，自律意识差，从业人员素质参差不齐，主动履行遵纪守法义务概率占比低。
（四）部分执法人员能力不足。专业化培训程度不高，系统化学习时间短，学习缺少主动性和能动性，业务培训实战性不强。
（五）社会共治格局未形成合力。基层食品安全各成员单位缺乏统一协调沟通，未能充分发挥劲往一处使作用，有待于进一步加强协作。
2020年食品安全工作，在各级管理部门通力合作积极努力下，向阳地区食品安全状况取得了明显改善和积极成果，在今后的工作中，我们将着力防范食品安全风险，守住安全底线，进一步落实常态化疫情防控要求，坚持“四个最严”的根本遵循，下更大气力加强食品安全监管，维护人民群众“舌尖上的安全”。