鹤岗市向阳区人民政府关于印发
《关于推动落实食品安全属地管理责任和
企业主体责任工作督查方案》的通知
各街道办事处：
现将《关于推动落实食品安全属地管理责任和企业主体责任工作督查方案》印发给你们，请遵照执行。
鹤岗市向阳区人民政府
2023年2月27日
关于推动落实食品安全属地
管理责任和企业主体责任工作督查方案
为深入贯彻落实国务院食安委《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》（鹤食安委发〔2022〕7号，以下简称《意见》）、《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（国家市场监管总局令第60号，以下简称《规定》）部署要求，有力推动全区建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效的工作机制，压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任（以下简称“两个责任”)。根据《鹤岗市关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实工作实施方案》（鹤食安委〔2022〕5号）要求，结合工作实际，制定本督查方案。
一、工作目标
深入贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求，全面落实党中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》以及省委省政府、市委市政府和区委区政府相关工作要求，以督查督办机制推动建立地方党委和政府负总责、主要负责人是第一责任人的食品安全责任制，深入检查各属地食品安全“两个责任”推进落实情况，有效防范化解重大食品安全风险，努力构建食品安全责任体系，切实提升食品安全保障水平。
二、督查对象
督查对象为全区办事处、社区级包保干部。重点督查对象为承担包保任务的办事处、社区领导班子成员和相应职务职级的干部。
三、督查时限和督查频次
2023年起，每年至少开展一次督查。
四、督查内容
督查组要对各包保干部落实责任清单、落实任务清单的情况，尤其是对是否履职尽责、是否完成包保任务进行督查。
（一）责任清单完成情况。督查各属地建立责任清单、签订《食品安全责任与任务承诺书》、包保干部每年向办事处和向阳区食安办报告履职情况、包保干部包保C、D级主体的责任要求落实情况。
（二）任务清单完成情况。一是督查包保干部督促包保主体建立健全“完善食品安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训”的情况。二是督查包保干部照单履职，开展督导情况。原则上每季度对包保主体至少开展1次督导，重要节假日、重要时段应增加频次。三是督查包保干部在包保主体的风险等级升高或发生食品安全事件时，靠前办公、现场督导，协调相关部门做好风险防控和应对处置工作的开展情况。
（三）发现问题整改情况。督查各包保干部是否按照“严、快、实”的要求，对上级督查组梳理出来的问题研究制定切实有效的措施，雷厉风行地整改。重点督查各属地整改措施是否科学有力，问题是否得到了解决，整改前和整改后有什么变化和提升，是否举一反三形成长效机制，切实防范食品安全风险隐患。
五、督查方式
（一）统一督查与分组督查相结合。督查组可按照工作进度，每年度对各属地开展一次统一督查；也可由各督查组按照督查清单，自行安排时间，对具体工作进展情况进行督查。
（二）明察与暗访相结合。明察主要采取听汇报、看资料、调查问卷和座谈交流等方式，督查推进落实“两个责任”工作进展情况。暗访主要采取“四不两直”等方式，实地走访，督查包保干部落实任务清单，按要求对包保主体开展督导情况，深入查找存在的问题。
六、组织领导
督查工作在区级落实“两个责任”。领导小组组长由区食品安全委主任（区政府区长）担任，副组长由区食品安全办主任（市场监管局向阳分局主要负责人)担任。
领导小组下设四个督查工作组，具体组成如下。
第一督查组：光明办事处。
成 员：郑宝东、万克春、郑家福
第二督查组：红军办事处。
成 员：王继东、贾世政、赵宇峰
第三督查组：北山办事处。
成 员：李春生、王雪松、常红
第四督察组：胜利南翼办事处
成 员：刘晓丽、赵金成、曲金泽、王涛、李光泉、李国斌
七、工作要求
（一）提高政治站位。各属地要高度重视督查工作，通过建立健全督查督办机制来推动“两个责任”工作机制落地见效，把督查工作作为深入贯彻落实习近平总书记就食品安全作出一系列重要论述的实际行动，以督导检查进一步强化组织领导，压实“一把手”责任，形成以上率下，层层传导压力，层层落实责任工作格局。
(二)务求工作实效。积极配合上级督查组工作，实事求是，所提供的资料要符合实际，需要纸质存档的文字资料不得提供电子版，需要照片证明的活动要保留好纸质照片以备检查；进行座谈和实地考察时，要如实反映情况，不得虚报、谎报；工作开展过程中遇到问题要及时反映，以便及时调整计划，确保督查工作顺利开展。
(三)严格检查督导。各督查组要认真履行督查职责，严格按照要求，对推进落实进行全方位的督查督办。既要掌握活动开展的总体情况，发现典型，挖掘经验，更要充分发扬敢抓敢管、较真碰硬的精神，勇于发现问题、善于分析问题、敢于指出问题，并及时向被督查属地提出科学合理的意见建议，限期整改，切实增强督查工作的针对性、指导性和实效性。
（四）严守工作纪律。要严格遵守工作纪律，认真执行中央八项规定和省委九项规定，以身作则，树立标杆，要自觉接受监督，秉公办事、主动作为，对因“两个责任”措施落实不到位和失职渎职导致食品安全事件发生的,依法依规从严从重查处，坚决落实“两个倒查”，即:倒查安全隐患排查，倒查食品安全责任清单和任务清单。坚决杜绝官僚主义、形式主义等问题；以严明的纪律作风保证督查工作务实、过程扎实、结果真实。要严格遵守疫情防控有关要求，做好个人防护。
督查情况报告将作为考核各属地推动落实“两个责任”工作的重要内容。
联系人：郑宝东、王继东、李春生、刘晓丽、王涛
电话：0468-3285087。
附件：1.督查清单（办事处级）
2. 督查清单（社区级）
鹤岗市向阳区人民政府2023年2月27日
附件1
督查清单(办事处级)
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序号 |
督查事项 |
具体任务 |
是否落实 |
取得成效 |
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一 |
完成责任清单 |
落实办事处（乡）级包保干部包保C级主体的责任要求。 |
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二 |
完成任务清单 |
完善安全 管理体系 |
1.推动建立健全食品安全责任制，配备食品安全员。 |
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2.推动建立健全进货查验、生产经营过程控制、出厂检验等制度。 |
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3,推动建立健全《食品安全员守则》。 |
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4.推动建立健全“日管控、周排查、月调度” 工作机制。 |
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5.推动建立健全食品安全追溯体系。 |
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6.推动建立健全从业人员健康管理制度。 |
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抓好常态化防控 |
1.抽查“日管控、周排查、月调度"记录台账。 |
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2.抽查进货查验、过程控制、出厂检验等信息记录情况。 |
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3.推动保持生产经营场所环境整洁和人员卫生。 |
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4.推动严格执行保质期标识等规定，及时清理变质或超过保质期的食品。 |
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5.推动不得对生产经营的食品虚假宣传。 |
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6.推动学校、幼儿园实行食品安全校长(园长)负责制；推动中小学、幼儿园建立集中用餐陪餐制度。 |
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7.推动餐饮服务单位按照要求对餐具、饮具进行清洗消毒。 |
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8.推动及时整改监管部门指出的食品安全问题隐患。 |
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9,推动及时处理食品质量安全投诉、举报。 |
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10,推动建立落实问题食品下架召回制度。 |
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强化应急处置 |
1.推动制定食品安全事故处置方案或处置措施。 |
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2.推动及时向市场监管部门报告食品安全事故潜在风险。 |
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3.推动配合监管部门做好事故调查处理工作。 |
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加强宣传和培训 |
1,推动对从业人员进行食品安全法律、法规、标准、知识培训。 |
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2,推动对食品安全员开展考核。 |
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3,推动主动开展食品安全知识普及。 |
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4.推动学校、幼儿园开展食品安全与营养健康科学知识普及和宣传教育活动，将相关知 识纳入教学内容。 |
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附件2
督查清单(社区级)
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序号 |
督查事项 |
具体任务 |
是否落实 |
取得成效 |
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一 |
完成责任清单 |
落实社区（村）级包保干部包保D级主体的责任要求。 |
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二 |
完成任务清单 |
完善安 全管理 体系 |
1.推动配备或明确食品安全员。 |
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2,推动从业人员及时取得健康证。 |
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抓好常 态化防 控 |
1,推动开展食品安全自查。 |
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2.抽查进货查验、过程控制等信息记录情况。 |
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3.推动保持场所环境整洁和人员卫生。 |
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4.推动及时清理变质或超过保质期的食品。 |
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5.推动不得对生产经营的食品虚假宣传。 |
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6.推动学校、幼儿园实行食品安全校长(园长)负责制；推动中小学、幼儿园建立集中用餐陪餐制度。 |
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7.推动餐饮服务单位按照要求对餐具、饮具进行清洗消毒。 |
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8.推动及时整改监管部门指出的食品安全问题隐患。 |
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9.推动及时处理食品质量安全投诉、举报，依法下架并召回问题食品。 |
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强化应 急处置 |
1.推动完善食品安全事故处置措施。 |
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2.推动及时向市场监管部门报告食品安全事故潜在风险。 |
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3.推动配合监管部门做好事故调查处理工作 。 |
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加强宣 传和培 训 |
1.推动对从业人员进行食品安全法律、法规、标准、知识培训。 |
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2.推动对食品安全员开展考核。 |
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3.推动主动开展食品安全知识普及。 |
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4.推动学校、幼儿园开展食品安全与营养 健康科学知识普及和宣传教育活动，将相关 知识纳入教学内容。 |
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鹤岗市向阳区人民政府办公室 2023年2月27日印发
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