机关第七党支部关于巡察整改进展情况的通报

    根据区委统一部署，2024年4月26日至5月31日，巡察组对机关第七党支部进行了巡察。9月10日，巡察组向机关第七党支部反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
    一、整改工作组织情况
    机关第七党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将巡察反馈意见整改工作作为践行“两个维护”、推动事业发展的具体体现和宝贵机遇，不断增强做好巡察反馈意见整改工作的责任感和使命感，切实推动巡察整改工作落实落细落地。一是迅速统一思想。巡察反馈会后，机关第七党支部立即组织召开专题会议，传达学习习近平总书记关于巡视整改工作重要论述和巡察反馈会议精神，制定整改方案、研究整改措施、划定整改时限、落实整改责任、调度整改进度、凝聚整改合力，不断增强做好整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是加强组织领导。成立由支部书记任组长，各单位负责人任副组长的巡察整改工作领导小组，以支部名义统筹协调整改工作，听取各单位整改情况汇报、研判整改形势、下发整改通报，及时督促各级党组织保质保量完成整改任务。指派专人按时汇总进展情况、跟踪重点整改事项、审核整改推进情况，支部书记针对各部门的整改提出意见建议，推动整改工作有序推进。三是巩固整改成效。机关第七党支部在做好“当下改”的同时，立足“长久立”，坚持阶段性整改与长期性整改相结合，对巡察反馈涉及的普遍性、代表性问题，从完善规章制度入手，要求各责任单位要结合行业工作要求，对本领域现行的规章制度进行全面的梳理，深刻查找制度短板漏洞，对不规范环节建立相关规章制度，实现用制度管权管人管事的目标。
    二、整改落实情况
    1．关于“学习贯彻党的创新理论不深不透”问题的整改。
    整改情况：机关第七党支部深入学习贯彻党的创新理论，要求支部全体党员务必参与支部学习，由支部书记、副处级党员干部带头领学，不断提高全体党员干部的学习主动性，保障学习参与人数。为做好整改工作，我支部已将2023年习近平总书记视察我省时的重要讲话精神列入学习计划，于2024年9月24日在党员会议上进行学习，会上，党员干部对学习内容进行研讨并交流。并要求支部各单位、各部门梳理习近平总书记关于本行业、本系统的重要讲话精神，作为今后时期的重点学习内容。2024年11月11日，在党员会议上又深入学习了党的二十大精神有关内容。
    2.关于“对意识形态工作抓得不紧”问题的整改。
    整改情况：机关第七党支部加强对意识形态工作的学习和重视，提高支部党员对意识形态工作的认识，开展了意识形态专题学习，于2024年10月23日在支部党员会议上学习了习近平总书记关于意识形态的重要论述，将意识形态工作作为支部重点工作来抓，让全体党员干部充分认识到意识形态工作的重要性，将意识形态工作和各部门、各单位本职工作相结合，贯穿日常工作中，并将意识形态工作开展情况纳入2024年度班子述职报告。
    3.关于“舆情风险防控工作落实不到位”问题的整改。
    整改情况：区住建局建立了舆情风险点防控预案，指派专人负责舆情管控，局长亲自把关每条舆情的受理、处置和回复工作，对发现、交办舆情信息及时处理，建立工作台账，对处理后的舆情问题进行建档留存，做到底数清、情况明。
    4.关于“安全意识不够”问题的整改。
    整改情况：区住建局在施工现场向其施工单位下发建筑施工领域安全工作督查检查整改通知单，要求相关责任人进行签字，督促施工单位于2024年4月12日将问题整改，将隐患消除。2024年4月12日，鹤矿医院门急诊综合楼项目部将安全隐患整改完成报告书及整改佐证材料报送至区住建局，彻底消除了未搭设木工作业区、钢筋作业区防护棚存在的安全隐患。
    5.关于“燃气安全隐患排查整治不到位行政裁量权滥用”问题的整改。
    整改情况：对于行政裁量权行使不一致问题，区城管局成立后下发了《城市管理领域行政执法事项指导目录》和《城镇燃气管理条例》，要求全局执法人员务必严格按照文件要求规范行政裁量权行使处罚权。同时，区城管局为执法队伍配备一名有律师资格证的工作人员，对所有处罚行为进行审核，确保依法依规行使行政裁量权。
    6.关于“燃气安全检查处罚不到位”问题的整改。
    整改情况：区城管局已督促未按照时限要求及时更换带有熄火保护装置的灶具企业更换了带有熄火保护装置的灶具。区城管局成立后，按照职能分工已具备行政处罚权，对于区住建局遗留的相关问题，区城管局已明确工作方向，召开会议对城管大队、燃气专班全体工作人员提出工作要求，日常燃气安全检查以燃气专班为主，管理方式为“说教为主、处罚为辅”，落实人性化执法原则。对于单方面违反承诺制或拒不整改的企业或个人，燃气专班需按照《城镇燃气管理条例》，将案件移交至城管大队，由行政执法人员对违规使用燃气的商户进行处罚，并责令其限期整改，期限内整改完成后，通过燃气专班检查合格的商户准许其使用燃气设施。
    7.关于“燃气隐患排查工作不实不细”问题的整改。
    整改情况：区城管局对区住建局成立的区燃气专班全体成员重新梳理，对《向阳区燃气安全隐患大排查大整治工作方案》进行修正，要求各成员单位要立足自身职能，深刻认识到自身对燃气安全工作的职责范围，严格落实“管行业、管安全”的工作要求，督促成员单位实地开展摸排检查。2024年区燃气专班共计开展隐患排查40余次，联合成员单位开展隐患排查10余次。针对存在检查结果前后不一致的问题，加强检查人员业务能力，并对专班各成员单位开展业务培训，统一检查标准，杜绝此类问题再次发生。
    8.关于“物业领域监管不到位”问题的整改。
    整改情况：区住房改善服务中心参照省、市物业管理细则办法制定向阳区物业管理细则办法。依照本细则办法加强对物业服务企业、街道办事处以及业主委员会的监督和指导。物业企业营业执照由工商行政管理部门负责颁发，业主委员会组织全体业主投票表决是否选聘物业企业进入小区服务，区住改中心将积极引导业主委员会对物业服务企业的准入环节进行监督。区住房改善服务中心将对巡查中发现问题，对物业企业进行劝导、约谈、监督，并发出限期整改通知书，整改期限内未整改的物业服务企业，将上报相关行政执法单位，进行行政执法。
    9.关于“物业管理工作中不积极作为，行政执法缺位”问题的整改。
    整改情况：对于私搭乱建、种植小菜园等小区乱象问题，区住房改善服务中心将对辖区内各物业服务企业进行指导培训，要求各物业服务企业发现私搭乱建、种植小菜等问题时，积极主动与涉事业主进行沟通，劝导业主自行整改，如劝导无效则形成工作台账，留存相关佐证资料上报行政执法单位。通过积极督导，各物业服务企业已积极配合行政执法单位行政执法。
    10.关于“对住宅专项维修资金指导监督不到位”问题的整改。
    整改情况：2021年以前由于相关制度不完善，导致区住房改善服务中心直接作为申请人及发包人与施工、监理单位签订合同并组织实施维修工程，竣工验收报告中申请人、监管部门均加盖鹤岗市向阳区物业监管办公室公章。2023年《鹤岗市住宅专项维修资金使用审核工作指导意见》印发后，向阳区住房改善服务中心结合自身职责，认真贯彻落实该指导意见，目前已捋顺相关程序，区住房改善服务中心不再作为申请人及发包人与施工、监理单位签订合同
    11.关于“生态环保行业监管责任认识不够”问题的整改。
    整改情况：区住建局对第三中学宿舍综合楼建筑工地和万晟物流仓储基地建筑工地进行现场核实，要求相关在建工地按照《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ 146-2013），对易飞扬的细颗粒建筑材料采取密闭存放或者覆盖等措施，确保扬尘污染防治落实到位，第三中学宿舍综合楼建筑工地和万晟物流仓储基地建筑工地已按要求设置防尘网等措施防治扬尘。区住建局制定《向阳区住房和建设局工地管理制度》，加大对辖区内在建工地的检查频次和力度，在开展日常巡察的基础上，不定时抽查，形成全覆盖、无死角的扬尘防治动态巡察，督促项目建设、施工、监理单位落实扬尘防治主体责任，抓好重点区域重点环节扬尘治理管控，全力保障辖区空气质量。
    12.关于“河长制工作统筹指导不力”问题的整改。
    整改情况：区城管局承接河长制工作后，已在前进沟设立河长公示牌，并要求河道保洁人员加大河道保洁频次，确保河道水面脏污垃圾及时清理。2024年区河长办共计组织保洁人员清理河道13500延米，清理垃圾、杂草和淤泥31吨。
    13.关于“审计监督作用发挥不充分”问题的整改。
    整改情况：区审计局已将个人账户流转公款、未完全执行政府采购内控制度等问题线索移送至区纪委监委，健全完善线索移送工作机制，增强优势互补，提升监督质效，进一步加强审计成果跨领域、跨部门整合运用，推动形成一体化工作格局，有效预防违规违纪事项的发生，促进政治监督效用充分发挥，共同做好“后半篇文章”。
    14.关于“未形成有效监督合力”问题的整改。
    整改情况：区审计局自2023年起已将审计报告与整改报告等情况及时向人大进行专题汇报，认真履行审计监督职责，将严格在法律规定的范围内行使职权，自觉接受区人大监督，恪尽职守，履行职责，对于发现和揭示的问题,提出建设性意见建议，为我区提高资金使用效益、化解政府债务风险等提供决策依据。
    15.关于“成果转化运用的意识不强”问题的整改。
    整改情况：区审计局已将2023、2024年审计报告报送至区纪委监委，及时将已签批完毕的审计报告进行报送，实施“纪审”联动，加大信息资源共享力度，着力打好监督“组合拳”，做好监督信息互通和监督结果共享。
    16.关于“工作作风有待加强”问题的整改。
    整改情况：一是加强制度建设，规范审批流程。针对审批程序不规范的问题，区城管局组织修订了《向阳区城管局行政审批工作规范》，明确了审批各环节的时间节点和责任人，确保审批流程的严谨性和规范性。二是加强业务培训，提升审批人员素质。区城管局要求负责审批的工作人员到市城管局进行业务学习，重点学习《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规，以及审批工作的相关流程和程序，进一步提升审批工作人员的法律意识和业务能力，确保审批人员能够熟练掌握审批流程。
    17.关于“政务服务网办宣传力度不够”问题的整改。
    整改情况：区营商局一是组织辖区各相关单位及街道便民服务中心、社区便民服务站利用电子屏、公示栏张贴、纸质宣传单、微信群对“互联网+政务服务”工作进行宣传，提升“互联网+政务服务”工作知晓度。二是组织工作人员深入企业、广场、街道社区加大对政务服务网一体化平台的宣传，引导企业、居民网上办件，推动政务服务事项从“线下办”向“线上办”转变。三是制作《向阳区政务自助终端一体机企业居民简易版操作手册》，组织工作人员学习掌握终端机的基本操作。
    18.关于“落实全面从严治党责任不到位”问题的整改。
    整改情况：机关第七党支部自2024年重新调整支部班子成员后，严格按照巡察整改反馈意见落实整改，组织召开了专题研究部署党风廉政建设工作会议，撰写2024年第七支部党风廉政专题报告，并列入今后支部会议范围，严格按照要求定期召开。同时，支部书记及班子其他成员结合实际制定责任清单，具体明确到人。
    19.关于“履行领导责任不力”问题的整改。
    整改情况：区工信局强化监督管理，压紧责任不放松，突出主体责任落实监督，组织部门成员认真学习中央八项规定精神，在重要节点、关键环节对部门成员开展监督谈话。
    整改情况：区住建局负责人为增强履职责任，对全局工作人员开展谈心谈话，了解职工干部思想动态和工作情况，增加干部职工的相互了解和信任，促进工作团结。召开区住建局党风廉政建设工作会议，强化政治引领，压实主体责任，深化作风建设，推动治理提质增效，加强廉政文化建设。
    整改情况：区营商局一是紧盯重要节点、关键环节，组织本部门工作人员开展监督谈话4人次。二是对工作人员迟到早退等苗头性、倾向性问题进行提醒谈话1人次，确保对本部门工作人员的日常教育管理监督落实到位。
    20.关于“抓分管领域党风廉政建设力度有待进一步提升”问题的整改。
    整改情况：区住建局负责人带领局里党员干部开展党风廉政建设工作会议，强调“一岗双责”责任的重要性，积极开展廉政风险排查工作，将棚改、物业、在建工地等工作领域存在的廉政风险点进行梳理，有针对性地制定了风险防控措施，并整理形成《住建局廉政风险点及防范措施》。
    21.关于“缺少合同风险防范意识与资金安全意识”问题的整改。
    整改情况：区住建局召开学习《区政府办公室采购管理内部控制制度》，加强采购流程管理的专项会议要求，加强对采购人员的培训，提升专业素养和风险意识，特别是合同管理方面的能力；建立健全采购工作的监督机制，定期开展内部审计和检查，重点检查合同的审核、签订和执行情况，及时发现并纠正问题；持续优化采购流程，提高采购效率，更好地满足工作需求。
    22.关于“落实党建工作责任制不到位”问题的整改。
    整改情况：机关第七党支部积极落实党建工作责任制，按照市能力作风建设领导小组办公室工作要求，从制度机制层面推动基层党建工作各项目标任务落实，自接到巡察反馈意见后，换届后的机关第七党支部已严格落实“第一议题”制度。
    23.关于“党内政治生活不规范”问题的整改。
    整改情况：机关第七党支部已按照程序将补选支部委员和支部换届的选举材料提交组织部，严格按照规范程序开展换届工作。
    24.关于“抓干部队伍建设力度不足”问题的整改。
    整改情况：发现工作人员未签到打卡和漏签到情况第一时间，区住建局组织所有工作人员召开会议，在会议上，区住建局负责人周玉海重点强调工作人员打卡的重要性，要求各工作人员，改变工作作风，严肃工作纪律，提升自身素质。在会上，局长周玉海带领全部工作人员认真学习《向阳区机关事业单位考勤管理办法》，要求全部工作人员严格按照管理办法要求贯彻落实考勤管理纪律。
    整改情况：区营商局一是同未签到打卡、迟到的相关人员进行提醒谈话1人次，了解其未签到打卡的具体原因，加强对该同志的督促和监督。二是组织开展考勤制度培训1次，深入学习《向阳区机关事业单位考勤管理办法》，强化部门全体工作人员对遵守机关日常工作纪律重要性的认识。三是对考勤数据进行核查，对发现的考勤异常情况及时提醒。
    25.关于“落实巡察整改不力”问题的整改。
    整改情况：机关第七党支部高度重视巡察整改工作，2024年9月13日召开支部委员会，支部书记就此项巡察反馈意见会上进行通报，要求全支部各单位各部门务必高度重视巡察工作，要严格按照巡察反馈意见落实整改，并提供巡察组要求的相关材料，做到从思想上重视巡察整改工作，坚决杜绝此类问题再次发生。
    三、下一步全面推进整改计划
    （一）以更“高”的站位抓落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持不懈抓好理论学习，不断拓展学习的深度和广度，在多思多想、学深悟透上下功夫，在系统全面、融会贯通上下功夫，从建章立制、补齐短板入手，建立健全符合支部实际的巡察整改长效机制，巩固深化巡察整改工作成果，真正把整改成效转化为提质强能的信心、实际工作的能力和创新发展的思路，为服务全区经济社会发展提供强劲的思想动力。
    （二）以更“实”的举措谋发展。坚持党建引领，严肃党内政治生活，严格落实党内政治生活的若干准则和领导干部双重组织生活制度，强化党内政治生活淬炼，增强党内政治生活的原则性、战斗性。持续开展先进典型示范教育，引导党员干部在潜移默化中汲取养分、茁壮成长，自觉树立奋勇争先、敢于担当的创新意识，练就谋事干事、善作善成的过硬本领，以干事创业的激情迎难而上，以狠抓落实的进取姿态投身振兴龙江事业发展大潮中。
    （三）以更“严”的要求转作风。始终把作风建设摆在突出位置，全面压实“两个责任”，以“永远在路上”的姿态抓紧抓好作风建设，积极构建风清气正的政治生态，既净化“大环境”，也改善“小气候”，教育提高全体党员干部对新形势、新任务的认知度，树牢“底线”、“红线”意识，确保在政治上不出格、经济上不出轨、行为上不失范。聚焦关键领域，强化监督执纪问责力度，提升党内政治监督水平，树立起忠诚、干净、担当的党员模范形象。

                   

中共向阳区机关第七党支部        
                   2025年3月7日