鹤岗市向阳区文体系统关于巡察集中整改阶段进展情况的通报

    根据区委统一部署，2025年5月14日至7月31日，区委巡察组对文体系统（含区文化体育和旅游局、区文化服务中心、鹤岗城市记忆博物馆）进行了巡察。9月3日，区委巡察组向文体系统反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
    一、区文体系统及主要负责人组织落实巡察整改情况
    文体系统坚持把巡察整改作为重要政治任务，深刻认识到巡察整改是检验文体系统日常工作的具体行动，更是推动文体旅事业高质量发展的重要契机，系统内对照巡察反馈意见，逐条梳理、逐项研究，制定详细整改方案，确保整改任务件件有着落、事事有回音。
    区文体旅局局长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头认领重点难点问题，牵头制定整改方案，定期听取整改情况汇报，及时研究解决整改过程中遇到的困难和问题，对整改不力、进展缓慢的环节严肃督促问责，确保巡察整改各项任务不折不扣落到实处。
    二、巡察整改总体情况
    巡察反馈意见指出的问题共有36个，其中已完成整改36个，未完成整改0个；文体系统共制定整改措施80条，其中“集中整改期内完成”80条，“集中整改期后完成”0条。
    三、巡察整改落实情况
    第一方面：贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作重要指示和要求不到位，政治引领作用发挥不充分
    （一）学习贯彻习近平总书记关于本系统重要指示批示精神和上级决策部署不深不实。
    1、关于区文体旅局学习浅表化，未结合工作实际提出贯彻意见的问题（整改完成）
    整改进展：一是开展党的二十大精神及专项学习活动1次，深化学习研讨并结合工作实际形成贯彻落实意见1条。二是建立定期学习机制，通过案例教学、经验分享等形式推动学用结合，全员结合岗位实际提出思路举措2条，有效杜绝学习浅表化问题。
    （二）贯彻落实上级决策部署不力。
    2、关于区文体旅局开展社区活动人数、项目数量不达标的问题（整改完成）
    整改进展：一是已强化活动流程管控，明确各环节责任，规范流程衔接，有效提升各类文体旅活动质量，确保活动有序高效开展。二是通过部门会议开展集中学习1次，强化全体工作人员目标导向意识，推动全员深刻认识活动次数、参与人数达标的重要性，将相关目标贯穿工作全流程、落实到各环节。
    （三）安全生产监管责任不到位
    3、关于区文体旅局安全检查记录填写不规范的问题（整改完成）
    整改进展：一是全面梳理2025年安全检查记录缺失内容，完成现有记录补充完善；结合文体旅部门工作实际，制定《安全检查记录填写标准》，明确填写要求，确保后续记录规范、完整、合规。二是通过部门会议组织开展安全检查记录业务培训1次，重点讲解记录重要性、填写规范标准、常见问题及解决方法，通过案例分析、互动交流等形式提升培训实效，全员填写能力和规范意识显著增强。
    （四）行政审批程序不严格
    4、关于区文体旅局行政审批受理时间与决定时间倒置的问题（整改完成）
    整改进展：一是通过案例分析、互动交流等形式开展行政审批相关学习培训1次，重点讲解审批法律法规、操作规范，提升培训实效，进一步规范行政审批流程。二是对2025年行政审批材料进行全面梳理，查找是否存在先许可后受理情况，经查找，不存在先受理后许可的情况，同时明确材料填报要求，确保审批材料规范、完整、合规。
    5、关于区文体旅局检查材料缺项的问题（整改完成）
    整改进展：一是开展行政审批相关学习培训1次，重点讲解法律法规、操作规范，通过案例分析、互动交流等形式，有效提升了工作人员的业务能力。二是已组织部门行政审批人员开展行政审批法律法规、操作规范等相关理论考试1次，不断检验学习成果，巩固培训成效。
    （五）藏品研究深度不够
    6、关于鹤岗城市记忆博物馆对藏品背后的历史文化价值挖掘不够深入的问题（整改完成）
    整改进展：一是已建立《鹤岗城市记忆博物馆培训制度》，严格按照制度要求开展培训，已开展服务质量培训2次，业务培训2次，工作人员服务意识、业务水平均得到有效提升。二是将抗联历史、垦荒历史、知青历史、城市发展史等相关内容纳入培训计划，已开展相关培训1次。三是已开展了东北民俗文化学习培训1次，并撰写学习心得5篇，深入厘清了相关藏品在东北民俗文化中的定位，增强了从民俗文化视角解读藏品的能力。
    （六）展示手段缺乏创新
    7、关于鹤岗城市记忆博物馆展示手段较为传统的问题（整改完成）
    整改进展：一是已完成年代展区围栏的撤除工作，游客可以自由进入年代展区近距离参观体验，互动性显著增强。二是配备了海军服、学生服、围巾等年代服饰10余件，供游客免费穿戴使用。三是完成展馆360度全景数字展厅升级，在现有线上博物馆基础上增加三维功能。
    （七）三进工作落实不到位
    8、关于鹤岗城市记忆博物馆活动形式缺乏多样性的问题（整改完成）
    整改进展：一是已成功组织6场非遗技艺传承培训活动，邀请铝箔画、扇画等非遗传承人现场授课，累计吸引百余名学员参与，于12月中旬将此系列活动的作品整理举办了“匠心·技艺”非遗培训作品成果展，有效推动非遗技艺的活态传承与普及。二是整合社会资源以鹤岗城市记忆博物馆为文化阵地，充分利用馆内藏品及老照片作为文创设计元素，与巧匠、宁钰然、誉翔文化三家创意设计公司达成联合开发意愿。三是组织开展“藏品进万家”活动，在枫叶社区进行老物件巡展，覆盖千余人，将博物馆优质文化资源送到群众身边，进一步拓宽了社会教育覆盖面，营造出全民参与文化传承、共享文化成果的良好氛围。
    （八）宣传工作重要性认识不足
    9、关于鹤岗城市记忆博物馆吸引力和影响力不足的问题（整改完成）
    整改进展：一是已充分利用博物馆官网，常态化发布博物馆相关信息，扩大官方渠道的宣传覆盖面与传播效力。二是与鹤岗市书法家、美术家、文艺评论家、工艺美术等协会建立合作关系，开展了非遗成果展、书法绘画等5场特色展览，精准吸引了不同群体游客参与，提升了博物馆的活动丰富度与社会关注度。三是深度参与新象（北京）影业《光影纪事——鹤岗城市记忆》纪录电影的布景、撰稿与拍摄工作，影片于2025年12月1日院线上映，引发鹤岗市民强烈共鸣。联合群联自媒体协会推出《我的年味故事》系列短剧，打破传统文博宣传模式，用接地气的镜头拉近博物馆与公众距离。
    （九）为民服务不优
    10、关于鹤岗城市记忆博物馆存在服务态度“生、冷、硬”的问题（整改完成）
    整改进展：一是已建立《鹤岗城市记忆博物馆监督反馈制度》，明确反馈渠道、处理时限及回复机制，有效畅通了游客意见表达途径，确保各类问题得到及时响应与妥善解决。二是已组织开展2次提升服务质量专项培训，重点针对曾发生的服务态度“生、冷、硬”问题进行案例剖析与纠正，强化以游客为核心，以提升文化传播体验与便民服务实效为服务核心宗旨，全体工作人员服务意识显著增强。三是已完成进馆时间公示栏优化升级，在博物馆入口醒目位置放置进馆须知公示栏，清晰标注开闭馆时间、注意事项等关键信息。同时严格执行开馆时间，人性化适时延时闭馆时间，规范履行各项公示要求，为游客提供了稳定的参观保障。
    （十）落实责任制存在短板
    11、关于区文体旅局对责任制工作重视不够的问题（整改完成）
    整改进展：一是已全面梳理相关工作成果，结合文体旅工作实际，完善工作内容、优化工作计划，进一步夯实工作基础。二是组织部门全体成员开展相关工作专题培训1次，深入学习习近平总书记关于相关工作的重要论述，讲解基本理论、方法技巧与形势任务，全体人员理论认识水平显著提升。
    12、关于区文体旅局深化理论武装不全面、不深入的问题（整改完成）
    整改进展：一是梳理理论学习情况，结合文体旅工作实际，通过部门会议深入学习贯彻习近平总书记关于相关工作的重要论述的核心要义与实践要求1次，持续巩固学习成效。二是通过部门会议开展相关专题培训1次，深入解读重要论述、讲解理论方法与形势任务，全体人员理论认识与履职能力显著提升。
    第二方面：全面从严治党“两个责任”落实存在短板，整治群众身边不正之风和腐败问题的力度仍需强化。
    （一）全面从严治党政治责任落实不到位
    13、关于鹤岗城市记忆博物馆党风廉政建设与警示教育落实不到位的问题（整改完成）
    整改进展：一是明确馆领导班子“一岗双责”，将党风廉政建设纳入年度重点工作，已召开2次党风廉政专题会议，分析、研判风险隐患，针对展品征集、合作项目等关键环节制定廉政风险防控措施。二是摒弃单一文件学习模式，结合文博行业案例开展定制化警示教育，组织观看廉政纪录片《永远在路上》《零容忍》，增强教育吸引力和感染力。三是在重要时间节点就工作作风、藏品管理、资金申报等方面问题开展廉政谈话，已开展廉政谈话十余次。
    14、关于区文体旅局履行管党治党政治责任存在薄弱环节的问题（整改完成）
    整改进展：一是已严格落实述责述廉资料常态化归集与定期自查要求，坚持及时梳理汇总并规范归档，各类资料完整、真实、规范，从源头有效防范资料缺失问题，管党治党政治责任持续压紧压实。二是已加强思想政治教育，通过观看警示教育片开展常态化警示教育1次，党员干部理想信念更加坚定，思想政治素质明显提升。
    15、关于区文体旅局未履行对文化馆等免费开放专项资金的监督职责的问题（整改完成）
    整改进展：一是已完成《向阳区文体旅局针对区文化馆等免费开放专项资金监督细则》制定印发，明确监督内容、规范监督流程、压实监督责任，实现专项资金监管有章可循、有据可依，监督虚化问题得到彻底纠正。二是已通过部门财务会议组织财务人员学习《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强财会监督工作的意见》1次，确保财务人员政策理解到位、责任意识显著提升，履职自觉性与专业能力有效增强。
    （二）派驻机构“驻”的优势发挥不够突出。
    16、关于区纪委监委驻区住建局纪检监察组在重要节点上同被监督单位党员干部开展谈心谈话较少的问题（整改完成）
    整改进展：一是紧盯重要节假日及干部入职等重要节点，累计对关键岗位及党员干部开展“一对一”提醒谈话4人次，下发节前廉洁提示2份，推动党员干部廉洁自律意识进一步增强。二是坚持问题导向，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题及时预警，截至目前开展预防式、提醒式谈话2人次，进一步提升派驻监督的精准度。
    （三）廉政风险排查存在盲区。
    17、关于区文体旅局对廉政风险防控工作缺乏系统谋划的问题（整改完成）
    整改进展：一是已建立《向阳区文体旅局关键岗位排查台账》，实现审批、财务等重点岗位的动态监管，从源头杜绝岗位风险排查遗漏问题。二是通过部门会议组织开展廉政学习教育1次，结合典型违纪违法案例进行学习，全体工作人员纪律规矩意识和廉洁自律自觉性显著增强，中央八项规定精神得到进一步落细落实。
    （四）贯彻落实中央八项规定精神不够深入。
    18、关于区文化服务中心对深入贯彻中央八项规定精神学习教育重视不足的问题（整改完成）
    整改进展：一是提高站位压实主体责任。区文化服务中心已对反馈问题召开专题整改会议1次。切实做到思想上高度重视、行动上坚决有力。二是坚决杜绝违反中央八项规定精神。通过学习教育，已制定并严格执行巡察整改期间学习计划，通过自学和集体学习方式共撰写学习笔记24次。
    19、关于区文体旅局对违规吃喝专项整治安排部署落实不到位的问题（整改完成）
    整改进展：一是已全面梳理作风建设相关法规制度，结合实际加强作风建设监督检查，确保中央八项规定精神落实到位。二是已结合典型案例组织观看警示教育片《吃“祸”》1次，引导党员干部以案为鉴、反躬自省，纪律规矩意识和作风建设成效持续增强。
    （五）会计基础不规范
    20、关于区文体旅局发票报销审批不严格的问题（整改完成）
    整改进展：一是已完成2024年12张问题发票的全量复核，经核查所有发票均真实、有效、合法，现已由原经办人、审核人全部补签完毕，票据审批资料归档完整。二是组织全局财务人员及各科室报销经办人员开展发票报销制度专题培训1次，参训人员全部掌握发票管理及审批流程要求，能够严格按照制度执行报销操作。
    21、关于区文化服务中心发票开具不规范的问题（整改完成）
    整改进展：一是已召开专题剖析会议1次，压紧压实责任链条，深刻反思单位更名后信息更新不及时等问题。二是通过学习票据法，进行财务人员与业务人员双向培训1次，实现全员覆盖、实操过关。
    （六）财务内控制度执行不规范。
    22、关于区文体旅局会计和出纳权责不清的问题（整改完成）
    整改进展：一是已完成会计、出纳岗位权责全面梳理，明确了两类岗位的核心工作边界，形成岗位说明书并张贴公示，彻底消除职责交叉、重叠问题。二是已完成财务岗位人员调整，现已配齐1名会计人员，实现会计、出纳岗位完全分离，岗位设置符合《中华人民共和国会计法》第三十七条规定要求。
    23、关于区文体旅局不相容职务未分离的问题（整改完成）
    整改进展：一是已完成财务岗位说明书修订，明确划分审核、经办等不相容岗位职责，实现岗位间相互制约、相互监督，配置符合内控要求。二是部门负责人凭证抽查机制已落地，制定抽查台账，对近期财务凭证开展核查3次，未发现新增审核经办同一人问题。
    （七）采购制度执行不严格
    24、关于区文体旅局与区文化服务中心应采未采的问题（整改完成）
    整改进展：一是已完成“三江”五地市民间工艺美术行业联展和大众滑冰竞赛两项活动采购手续补全工作，请款符合政府采购相关管理要求。二是已完成局内财务人员采购制度学习，进行集中学习1次，财务人员均熟练掌握采购法规及流程审核要点。三是已开展采购专题业务学习。组织全体人员集中学习《鹤岗市政府集中采购目录及标准（2025年版）》1次。四是已召开财务采购专题会议1次，通过集体学习采购法1次，坚决杜绝同类问题再次发生。
    25、关于区文体旅局未履行线上采购手续的问题（整改完成）
    整改进展：一是已完成该事项专项核查，确认本次活动仅履行线下三家比价，此问题为工作人员对采购制度理解不到位导致的，目前已形成书面核查报告，做到事实清楚、依据充分、责任明确。二是已要求财务人员开展政府采购制度与线上采购流程自学1次，财务人员已熟练掌握线上采购申报、审批、执行、备案全流程要点，采购流程意识与合规执行能力显著提升。
    26、关于区文体旅局比价项不全的问题（整改完成）
    整改进展：一是已完成本次活动比价项不全问题的全面梳理，形成详细问题情况说明及原因分析报告，实现问题闭环。二是已完成财务人员采购制度学习1次，参训人员均熟练掌握线下三家比价全流程规范要求。
    （八）请示金额与实际支付金额不符。
    27、关于区文化服务中心申请经费数额与实际发票数额不符的问题（整改完成）
    整改进展：一是已全面学习预算法1次，通过学习使财务人员明确报价单须注明报价日期、报价单位等事项。二是已召开财务预算专题剖析会议1次，进一步提高财务人员工作的科学化、规范化。
    （九）合同签订履行不规范。
    28、关于区文化服务中心先开工后签订合同的问题（整改完成）
    整改进展：一是已召开财务合同专题剖析会议1次，杜绝“先实施后补合同”“未签合同即付款”等程序倒置问题。二是已开展合同法专题培训1次，通过学习合同订立等操作流程，增强财务人员全员风险意识、合规意识。
    29、关于区文化服务中心支付时间倒置的问题（整改完成）
    整改进展：一是已召开财务合同专题剖析会议1次，剖析“支付时间倒置”问题，杜绝“支付倒置”问题。二是已完成合同支付合规专题培训1次，通过学习合同法中的合同的履行、合同的效力，增强规矩意识。
    30、关于区文体旅局存在合同纠纷风险的问题（整改完成）
    整改进展：一是已完成红色露天展播活动超期付款问题全面核查，向合作方做好情况说明，双方达成谅解，消除合同纠纷风险。二是已组织全局财务及采购相关人员2人开展采购制度专项培训1次，参训人员均熟练掌握采购付款全流程规范要求。
    （十）使用无法律效力的法人名章
    31、关于区文体旅局一直使用原文体旅局局长的法定代表人电子签章审批拨款业务的问题（整改完成）
    整改进展：一是已完成现任局长法定代表人电子签章的正规录入与系统配置，废止原无效法人名章，所有拨款业务审批签章均符合法定要求。二是已组织财务及审批岗位人员开展财会法规专项学习1次，全员掌握签章使用规范和审批流程。
    第三方面：新时代党的组织路线在落地落实上存在不足，能力作风建设仍需加强
    （一）工作作风不够扎实
    32、关于区文体旅局公文规范意识淡薄的问题（整改完成）
    整改进展：一是已完成《向阳区文化娱乐经营场所专项排查情况报告》文号补编、格式规范完善工作，相关补编凭证与公文原件一并归档，档案资料完整合规。二是已组织全局干部职工开展公文规范专题培训1次，全员掌握文号编制、公文格式等核心要求，规范制发公文的意识显著提升。
    33、关于区文体旅局学习研讨敷衍应付的问题（整改完成）
    整改进展：一是已组织工作人员已完成2024年第四次解放思想学习心得题目更正，案例研讨、专题剖析材料已结合文旅体工作实际重新撰写，经审核全部符合要求。二是全局解放思想学习教育专题会议已召开，全体工作人员充分认识到材料撰写的规范要求，学习和材料撰写的严谨性显著提升。
    34、关于区文体旅局工作弄虚作假的问题（整改完成）
    整改进展：一是所有问题文件已完成针对性整改，重复照片全部替换、时间表述及不实人员信息均修正，文件真实合规性达标。二是全局作风与职业道德培训已落实，工作人员对工作细节的重视程度显著提高，主动自查的意识明显增强。
    第四方面：巡察整改政治责任扛得不牢，责任传导弱化
    （一）履行整改“两个责任”不到位
    35、关于区文体旅局未召开领导班子巡察整改专题会议的问题（整改完成）
    整改进展：一是已全面梳理上一轮巡察整改工作，深刻剖析未及时召开专题会议的思想认识、统筹安排、流程管理等根源问题，已明确巡察整改会议筹备、责任分解、进度督办、资料归档全流程规范。二是已按要求召开本次领导班子巡察整改专题会议，所有整改任务均明确责任主体与完成时限，实现部署、监督、结果全链条落实，流程缺失问题已彻底整改到位。
    36、关于区纪委监委驻区住建局纪检监察组整改监督作用发挥不到位的问题（整改完成）
    整改进展：一是坚持将监督嵌入巡察整改各个环节，累计审核把关整改方案及报告3次、提出整改意见10条；列席专题组织生活会1次、开展动态跟踪督办2轮，确保反馈问题真改实改。二是主动与被巡察单位负责人开展主动约谈1人次，压实整改责任；通过实地核查、随机抽查等方式开展监督检查2次，动态掌握整改进展，确保整改工作有序推进。
    四、下一步工作打算
    下一步，区文体旅局将以此次巡察反馈问题为契机，坚持举一反三、标本兼治、常态长效，全面压实整改责任，持续深化整改成效，切实把巡察成果转化为推动文体旅事业高质量发展的强大动力。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0468-8969279；电子邮箱hgxyqwtljggyx@163.com。

鹤岗市向阳区文化体育和旅游局        
                             2026年2月28日