中共向阳区机关第七党支部委员会关于巡察集中整改阶段进展情况的通报

    按照区委统一部署，2025年5月14日至7月31日，区委巡察组对原机关第五党支部开展了常规巡察。2025年9月3日，区委巡察组向原机关第五党支部反馈了巡察意见。现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
    一、机关第七党支部及主要负责人组织落实巡察整改情况
    机关第七党支部将巡察整改作为重大政治任务、政治责任，逐条梳理巡察反馈意见，深入剖析问题根源，制定整改措施，部署整改工作。
    机关第七党支部书记坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，成立巡察整改工作领导小组并亲任组长，主动与区纪委监委、区委组织部、区委巡察办对接沟通。第一时间组织召开巡察整改专题组织生活会，学习巡察反馈意见，深刻领会整改工作要求，凝聚整改共识，结合支部工作实际研究制定详实具体的整改方案，明确整改目标任务、具体措施、完成时限和责任人员，对巡察反馈问题逐项梳理归类，建立问题、措施、责任三张清单和整改工作台账，定期召开党员大会研究推进巡察整改各项工作。
    二、集中整改总体情况
    巡察反馈意见指出的问题共有29个，其中已完成整改29个，未完成整改0个，长期坚持整改的问题3个；被巡察党组织共制定整改措施56条，其中“集中整改期内完成”56条，“集中整改期后完成”0条，“常态化坚持”6条；被巡察党组织已完成整改措施56条。
    三、巡察整改落实情况
    第一方面：对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻存在短板，未能将理论学习成果转化为谋划工作的思路举措
    （一）理论学习浮于表面
    1.区财政局理论学习领学作用发挥不足的问题（整改完成）
    整改进展：加强理论研究，组织部门开展3次集体学习，深入学习习近平总书记以人民为中心的重要论述等内容，强化宗旨意识和责任担当。同时，深耕业务学习，面向全局工作人员发放《中华人民共和国预算法》等学习资料，举办“政府采购理论讲解”业务大讲堂1期，推动理论与业务深度融合，切实把学习成果转化为依法理财、规范履职的实际成效。
    （二）财政资金使用效益未充分发挥
    2.区级预备费管理流程不规范问题（整改完成）
    整改进展：一是规范管理主体。经区财政局自查自纠，于2024年起，预备费已由区财政统一管理，所有预备费动用均提交区政府常务会议研究，确保流程全面规范；二是优化预算安排。严格按照《中华人民共和国预算法》规定比例足额安排预备费预算金额，有效保障突发公共事件支出，提升资金使用效益；三是细化流程管理。制定《向阳区区级财政预备费管理办法》，规范预备费审核、拨付全过程管理，资金使用更加规范高效。
    3.区级预备费使用不合规问题（整改完成）
    整改进展：一是强化法规学习。组织部门全体工作人员开展预备费相关法律法规学习2次，提升工作人员依法管理水平；二是规范管理流程。制定《向阳区预备费动用方案》，明确预备费审批流程，确保资金管理安全规范；三是严格支出审核。2025年按规定程序动用预备费1次，采取线上线下相结合的审核方式，确保资金专款专用、使用规范、用途合规。
    4.预算编制不科学问题（整改完成）
    整改进展：规范预算编制流程，预算编制精细化水平全面提升，2024、2025、2026年一般公共预算支出均严格按照上级财政部门要求，全面细化到具体项目。巡察以来，按规定完成预算调整2次，其中政府性基金调整1次，全年财政预算调整1次，有效保障了全区刚性运转需求，全面提升预算编制的科学性和精准性，解决了以往预算细化不足、调整不规范的问题。
    （三）执法检查不严不实
    5.区应急管理局选择性执法问题（整改完成需长期坚持）
    整改进展：一是组织全局行政执法人员开展安全生产行政执法培训2次，全面强化依法执法意识，杜绝选择性执法、漏查漏罚行为；二是组织全局行政执法人员开展安全生产法律法规闭卷考试2次，全员参考且均合格并公示结果，切实夯实执法人员法律知识基础，提升依法执法专业能力。
    下步打算：一是推行双人执法会议审议模式。要求2名及以上执法人员开展检查，对发现的每一项违规事项都必须详细记录，包括违规事实、证据材料、法律依据等；二是定期组织执法人员专项培训，邀请法律专家、资深执法人员进行授课。常态化开展执法经验交流会，进一步强化全面执法意识。
    6.区应急管理局滥用自由裁量权问题（整改完成）
    整改进展：一是组织全局行政执法人员开展安全生产行政执法培训2次，完成“龙江应急干部网络学院”6期相关学习并考核合格，深入学习行政处罚自由裁量标准及省内外同类处罚案例，显著提升执法人员精准运用自由裁量权的能力；二是咨询区法律顾问，推行行政处罚案件法制审核全覆盖，所有处罚案件均经专业法制审核后下达决定，确保量刑合法合规、尺度统一。
    7.区应急管理局应罚未罚问题（整改完成）
    整改进展：一是召开区应急局工作会议，对加油站、集贸市场、危化品企业等应罚未罚案件进行全流程通报剖析，深挖问题根源并对相关执法人员开展约谈提醒2人次，切实增强执法人员的执法责任意识和规范执法意识，提升履职尽责能力；二是完善安全生产执法监督检查台账，对执法检查发现的所有违规事项逐一登记造册，明确整改要求、跟踪责任人及移交时限，确保所有违规事项按规定及时向市局执法部门移交备案，实现执法事项闭环管理。
    （四）安全生产监督管理责任落实不到位
    8.区应急管理局安全隐患排查力度不够问题（整改完成需长期坚持）
    整改进展：一是重新评估确定安全生产重点监督检查对象，将粉尘涉爆、危化品等高安全风险企业，纳入重点监管范围，建立动态更新的重点监管企业名录，目前已录入7家企业；二是针对省第十督查组指出的17个隐患问题建立专项隐患整改台账，开展整改并完成“回头看”，确保隐患问题整改到位。
    下步打算：一是调整重点监督检查对象，划分风险等级（高、中、低）。将风险等级高的企业，如木业公司、危化品企业等存在爆炸风险的企业纳入重点监管名录，增加检查频次，确保监管到位；二是优化隐患排查流程，跟踪隐患整改情况。组织开展“粉尘涉爆企业专项整治行动”，全面排查除尘系统、电气线路、动火作业等关键环节隐患。
    9.区应急管理局安全生产专业力量发挥不充分问题（整改完成需长期坚持）
    整改进展：一是将安全生产专家库使用专项经费足额纳入财政预算，从资金层面为专家开展工作提供支撑；二是督促各行业主管部门结合监管实际及时申请专家指导服务，提升各行管部门申请主动性，截至目前已邀请专家开展3次指导检查工作，覆盖木业、危化品、商贸等重点行业，累计发现并指导整改专业安全隐患30余项，有效发挥专家库专业技术支撑作用。
    下步打算：一是规范专家库使用，明确每季度邀请专家开展至少1次指导检查工作，检查范围覆盖危化品、商贸等重点行业领域；二是明确专家的职责、权利和义务，在执法检查前，执法人员需将检查对象的基本情况、检查重点等信息提前告知参与检查的专家，以便专家做好准备。
    10.区应急管理局安全隐患整治力度有欠缺问题（整改完成）
    整改进展：一是强化安全隐患整治力度，梳理岁末年初检查发现的54个隐患问题建立整改台账，对照隐患台账及时跟进问题整改情况，确保整改到位，实现隐患动态清零；二是开展专项复查行动，逐一核查整改落实情况，督促各街道、行管部门加强检查。巡察后录入隐患问题366个，全部完成整改，切实筑牢安全防线，有效防止冰溜子、飞线等同类安全隐患问题再次出现。
    （五）意识形态工作存在短板
    11.区财政局意识形态工作重视不够问题（整改完成）
    整改进展：一是组织全体财政干部开展专题学习培训1次，重点学习意识形态工作相关要求，深刻认识宣传工作与业务工作融合推进的重要性，思想认识持续深化，进一步强化了公众号作为意识形态宣传主阵地的责任意识；二是宣传阵地不断巩固，丰富发布内容，依托“向阳宣传”微信公众号等区级平台，围绕防范非法金融活动、预算绩效管理等业务，发布宣传信息4条，播放自制宣传视频5个，切实提升内容针对性和实效性，推动财政业务宣传提质增效。
    12.区应急管理局工作人员意识形态工作认知不足问题（整改完成）
    整改进展：一是组织全局工作人员开展意识形态工作专项培训1次，邀请区委宣传部分管副部长授课，重点讲解意识形态工作核心内涵、工作要求等内容，显著提升对意识形态工作的认知和理解；二是组织开展全局意识形态工作知识测试1次，全员参考且均合格，以考促学夯实全体人员知识储备，纠正概念混淆的错误认知。
    （六）执法文书管理不规范
    13.区应急管理局执法文书归档不规范问题（整改完成）
    整改进展：一是对区应急局所有执法记录与归档文书进行全面清查核对，按照执法规范完成文书的补正、完善工作，实现该时段执法文书应归尽归；二是建立执法文书即时归档管理制度，明确执法人员在执法工作办结后3个工作日内完成文书整理、归档，实现执法工作与文书归档同步推进；三是指定专人每月对执法文书归档情况进行核查，建立检查台账，对归档不及时、不完整的情况及时督促整改，从制度和流程上保障执法文书归档的及时性和完整性。
    第二方面：在全面从严治党“两个责任”落实存在薄弱环节，整治群众身边不正之风和腐败问题的力度仍需强化
    （七）全面从严治党政治责任落实不到位
    14.区应急管理局廉政教育不够深入问题（整改完成）
    整改进展：一是结合局内执法、综合、管理等不同岗位及层级干部的廉政风险特点，精准匹配岗位风险点设计谈话内容，提升谈话针对性和实效性，在“中秋”“元旦”等重要时间节点开展4人次常态化廉政谈话，切实筑牢干部廉洁自律思想防线；二是丰富廉政警示教育内容与形式，组织学习黑龙江省纪委监委通报的5起违规吃喝典型案例，以“身边事”教育“身边人”，强化廉洁意识，达到警示教育作用。
    15.区应急管理局管党治党政治责任履行薄弱问题（整改完成）
    整改进展：一是按照述职述廉报告撰写要求，“一把手”述职述廉报告中管党治党政治责任、主体责任落实相关内容占比不低于60%，从制度上杜绝以业务工作阐述为主、职责履行内容缺位的问题；二是严格履行“一把手”开展管党治党相关法规制度和工作要求专题研讨2次、典型案例学习2次，强化“一把手”管党治党第一责任人责任认知，深刻理解述职述廉报告的政治意义，推动管党治党责任从思想认知转化为实际行动。
    16.区财政局专项资金监管责任虚化问题（整改完成）
    整改进展：一是及时完成存量资金收缴工作，收回预算单位基本户中结转两年以上专项资金，从源头避免财政资金闲置浪费，提升资金使用效率；二是持续督促全区预算单位全面梳理基本户资金情况，对符合收回条件的存量资金限期上缴，切实盘活沉淀财政资源，推动资金快速回笼，保障财政资金精准高效配置。
    （八）派驻监督作用发挥不充分
    17.区纪委监委驻区住建局纪检监察组日常监督不够深入问题（整改完成）
    整改进展：一是强化主动监督意识，锁定重要节假日及干部入职、提拔等关键节点，对重点岗位党员干部开展4人次“一对一”提醒谈话，下发节前廉洁提示2份，确保纪律要求传达到位；二是紧盯党员干部苗头性、倾向性问题，开展2人次预防式、提醒式谈话，及时预警处置，切实履行政治监督职责，提升派驻监督的精准性和有效性。
    （九）廉政风险排查存在盲区
    18.区应急管理局廉政风险防控责任分解不到位问题（整改完成）
    整改进展：一是依据“一岗双责”要求，梳理局内各岗位工作职责和权力运行全流程，精准梳理出岗位廉政风险点6个，将廉政风险防控责任逐项分解至具体岗位和工作人员，构建层级分明、权责清晰、责任到人的防控责任体系，杜绝责任层层上移、压力传导不到位问题；二是动态更新《区应急局廉政风险清单》，明确6个风险点对应的3名岗位负责人，建立廉政风险清单动态管理制度，根据岗位调整、职能变化及时更新，确保防控责任与岗位、人员始终匹配。
    （十）对深入贯彻中央八项规定精神学习教育重视不足
    19.区财政局中央八项规定精神学习教育不到位问题（整改完成）
    整改进展：一是深化中央八项规定精神学习教育，组织开展违反中央八项规定精神典型案例集中学习2次，切实增强廉洁自律意识；二是强化警示教育，组织全体干部职工集中观看《攀比的代价》等警示教育片3个，深入剖析典型案例，进一步坚定理想信念，宗旨意识显著强化；三是开展自查自纠，全面开展违规吃喝、违规收送礼品礼金问题自查自纠行动1次，干部纪律意识和规矩意识得到有效提升。
    第三方面：新时代党的组织路线在转化为实际工作成效上存在不足，干部队伍建设仍需持续用力
    （十一）领导班子统筹全局作用发挥不充分
    20.原机关第五党支部班子沟通协作不够紧密问题（整改完成）
    整改进展：一是班子成员加快学习成长进度，尽快提升业务能力。通过“传帮带”一对一指导、实操演练，快速补齐业务短板，切实提升班子成员独立履职和统筹开展支部工作的能力；二是加强班子成员监督沟通协作，凝聚工作合力。明确固定时间会商近期工作情况，班子成员之间既各负其责、各司其职，又相互监督、密切配合，形成心往一处想、劲往一处使的工作格局。
    21.原机关第五党支部“三会一课”记录不规范问题（整改完成）
    整改进展：已对2023年以来支委会会议记录进行梳理，针对查找的问题，杜绝再次发生。严格落实党员大会每季度至少召开1次的规定，在2025年末召开的第四季度党员大会中，将党建工作研究、部署、推进作为党员大会议题，着重加强党建工作任务分工、推进要求等核心内容，坚决杜绝重学习、轻部署的现象。
    22.原机关第五党支部党内政治生活不严肃问题（整改完成）
    整改进展：开展会前专题培训与精准指导1次，通过专题学习、案例讲解、模板示范等方式，使党员干部扎实掌握组织生活会谈规范要求，参与党内政治生活的严肃性和专业性显著提升。
    （十三）党的基层组织建设较为薄弱
    23.原机关第五党支部党建工作责任制未压实问题（整改完成）
    整改进展：严格按照“成效梳理、问题查摆、经验提炼、改进提升”流程，完成2025年党建工作总结，内容详实、贴合实际，全面提升党建工作的系统性、针对性和实效性。在2026年初召开的支部会议中，专题研究部署年度党建工作规划，党建工作与业务工作统筹推进的格局基本形成。
    24.原机关第五党支部党建品牌与日常工作融合不深入问题（整改完成）
    整改进展：全面复盘梳理党建品牌创建工作开展情况，专题总结党建品牌工作，梳理成果、分析不足，形成书面报告并在支部内公示，同时广泛征求党员和服务对象意见3条，为下一年度党建载体深化融合提供方向。
    （十四）未扎实推进“三治一创”工作
    25.原机关第五党支部党课讲稿存在低粗差问题（整改完成）
    整改进展：一是已对党支部书记党课讲稿进行逐一梳理改正，确保文稿表述准确、文字严谨、格式规范，杜绝错别字、语病等低粗差问题；二是组织支部全体人员开展党课讲稿撰写、公文写作、文字校对等专题学习1次，强化文字规范、逻辑结构、政策表述等方面训练，学习借鉴优秀党课范文，有效提升文稿起草、审核、校对能力。
    26.区财政局解放思想案例研讨材料质量不高问题（整改完成）
    整改进展：一是强化思想教育，由局负责人对存在问题的工作人员开展一对一专题谈话提醒4人次，面对面指出材料字数不足、研讨题目错误等具体问题，切实提升了工作人员对研讨工作的思想重视程度；二是提高材料质量，在材料撰写环节，采取一人统筹、多人校稿的方式，确保材料字数达标、题目准确、内容贴合工作实际，从根本上杜绝低级错误发生。
    27.区应急管理局工作会议记录不规范问题（整改完成）
    整改进展：一是已对区应急局4份问题会议记录进行全面梳理，严格依据实际会议内容、应急管理核心职责完善记录细节，修正错误标注的问题，确保会议记录的专业性和贴合性全面达标；二是及时召开局内部会议，对会议记录错误标注等问题进行全流程通报，全体党员干部深刻认识到问题根源，责任意识和工作严谨性显著提升。
第四方面：推动落实巡察、审计等整改工作不够有力，责任传导弱化
    （十五）巡察整改监督责任缺失
    28.区纪委监委驻区住建局纪检监察组巡察整改监督不到位问题（整改完成）
    整改进展：一是将监督嵌入巡察整改各环节，综合运用审核把关、动态跟踪等方式，累计审核把关整改方案及报告3次、提出整改意见10条，列席专题组织生活会1次、开展动态跟踪督办2轮，确保反馈问题真改实改；二是将巡察整改纳入日常监督核心内容，主动与被巡察单位负责人开展约谈1人次，压实整改主体责任，通过实地核查、随机抽查等方式开展2次监督检查，动态掌握整改进展，对敷衍整改、虚假整改行为严肃问责，确保整改工作有序推进。
    （十六）审计整改超限期
    29.区财政局存量资金未及时统筹使用审计整改超期问题（整改完成）
    整改进展：一是强化理论学习，以部门集中学习为载体，组织全体干部职工深入学习《中华人民共和国预算法》及存量资金相关政策法规2次，切实提升了依法理财、规范管理的思想认识与业务能力；二是沟通联动不断加强，强化与各单位的沟通对接，第一时间组织落实审计部门下发的整改督办函，联系相关预算单位，按照要求收回存量资金，并及时向审计部门复函，问题整改全面落实到位。
    四、下一步工作打算
    机关第七党支部将以此次巡察整改为契机，持续巩固整改成效，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以整改促提升、以提升促发展，把巡察整改成果转化为加强支部建设、推动业务工作的强大动力，持续深化理论学习、压实管党治党责任、强化廉政风险防控、提升干部队伍能力，推动党建工作与财政、应急管理等业务工作深度融合、同频共振。切实把党支部建设成为坚强战斗堡垒，以过硬党建引领保障各项工作提质增效、落地见效。

    联系方式：0468-8968885  电子邮箱：hgsxyqajj@163.om

中共向阳区机关第七党支部委员会        
2026年3月2日