向阳区政府高度重视《鹤岗市人民政府教育督导委员会办公室对向阳区人民政府履行教育职责评价意见的函》,针对存在问题,认真研究对策,坚持问题导向,逐条逐项制定整改措施,细化分解任务,狠抓整改落实。现将四个问题整改情况汇报如下:
问题一:办学条件需要进一步完善。现有教育资源与社会发展要求、群众需求还有一定的差距,学校办学条件还需进一步改善,设施设备还需进一步加大投入。
整改具体措施:1、严格落实国家、省有关教育投入政策,调整优化财政支出结构,压缩一般性开支,足额安排教育经费,新增财力更多用于教育投入。2、深入查找存在问题,分析原因、找出差距,认真研判本地区经济发展、财政收支形势,科学规划教育投入,努力做到“三个确保”(确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平)。3、把增加教育投入列入2022年区政府重点工作中,认真对每所学校进行排查,与市教育局沟通确保教育经费按时、足额到位,加大对义务教育的投入力度,使学校各项指标达到国家规定标准。
整改主要成效:1、2021年向阳区小学一般公共预算教育生均增长同比上年增加4.9%,初中一般公共预算教育生均同比增加 13.95%。2、区政府在资金困难的情况下继续加大对教育基础设施的投入,2021年9月投入四所小学教育经费4万元;2021年12月份投入煤城小学道路款1.26万元;2022年1月投入公园小学绿化硬化工程款17.45万元;2021年市教育局给区属学校投入学生桌椅1960套;截止2022年5月份市教育局给区属四所小学消防水池建设投入139.5万元,极大地改善了区属学校的办学条件。
问题二:教师队伍结构性矛盾比较突出。学前教育阶段临时聘任教师多,音、体、美教师队伍趋于老化,教师队伍缺乏活力,工作质量不高,综合素质有待进一步增强。
整改具体措施:1、优化全区教育系统教师队伍建设。向阳区采取一系列措施不断优化教师队伍建设,积极与市教育局沟通,完善教师补充机制,加大音、体、美教师招聘力度,解决好教师结构性矛盾。在校园招聘和市事业编招考时,补充教师队伍,使教师的队伍更年轻化。2、全面提升教师素质能力。加强广大教师职业道德教育和岗位技能培训,激发教师的积极性、主动性和创造性,实施全区教师能力素质提升(2021--2025)五年计划,组织区属学校认真开展教师各项通用基本功和学科教学基本功培训,定期开展校级“教学设计和课件制作”等材料类竞赛和“无生课堂”等现场类竞赛,再逐级评选出教师参加区级、市级、省级各类分学科按比例抽测竞赛,全面提升了区属各校的教师业务能力培养。
整改主要成效:通过市教育局校园招聘和市事业编招考等途径,共充实到区属小学年轻教师14人,其中音、体、美教师9人,使区属学校音、体、美学科教师得到了充实和更新。通过多措并举开展各类教师培训和教学竞赛,全区教师的综合素质进一步得到提高。全区共培养市级学科带头人8人,市级教学能手27人,全区市级骨干教师41人,区级骨干教师53人。全区共成立了8个学科的名师工作室,评选出20名第五届区级名师,构建了一支整体水平高、充满活力的适应学校事业发展需要的教师队伍。
问题三:教育重点改革推进力度不够。教育评价改革和中小学教师县管校聘未付诸实施。中小学生体质健康达标水平偏低,还没有达到规定标准。
(一)教育评价改革工作和中小学教师“县管校聘”未付诸实施问题。
整改具体措施: 1、建立专班推进。把教育评价改革列入重大改革落地督查清单,列入党政同责责任制,列入教育工作领导小组主要任务和常态工作。2、狠抓学习培训。组织开展学习研讨、专题培训,做到应学尽学、应训尽训。3、细化落实举措。根据省市文件的精神,结合实际,按照工作任务清单,明确责任分工。全面落实中小学教师“县管校聘”的管理体制,进一步优化教师资源合理配置,引导校长教师树立由“学校人”转变为“系统人”的大局意识。
整改主要成效:向阳区认真落实中央、省、市关于教育领域重点改革部署,按照时间节点和具体任务要求,加大推进力度。1、结合市委教育工作领导小组秘书组工作通知要求,结合分解任务表,按照时间节点认真贯彻落实实施,组织区属学校相关人员培训 3 次,努力探索关于改革党委和政府评价、关于改革学校评价、关于教师评价、关于改革学生评价、关于用人评价改革的深刻内涵。区属各学校能够组织全体教师利用业务学习时间进行学习,做到人人知晓,列出问题清单,并且逐条进行整改到位。制定部署推进工作的任务台账和负面清单,选定鹤岗市红军小学开展学生评价试点工作,发挥模范带头作用。通过教育评价改革工作的实施,使区委区政府科学履行职责水平明显提高,学校立德树人落实机制更加完善,教师潜心育人的评价制度更加健全,促进学生全面发展的评价办法更加多元,社会选人用人方式更加科学,推动教育评价改革工作的有效落实。2、向阳区首先转发了市教育局的《鹤岗市中小学教师“县管校聘”管理体制改革实施方案(实行草案)》,主管区长与各校的校长召开了“县管校聘”实施的座谈会,在会上大家提出了“县管校聘”实施过程中存在的相关问题。随后,我们又转发了市教育局的《鹤岗市中小学教师“县管校聘”体制改革实施方案》,并要求各校根据方案核定编制和岗位,并制定本校的方案,主管区长和各校的校长参加了市教育局召开的“县管校聘”推进会,并要求各校根据方案和推进会精神,落实“县管校聘”的工作。向阳区按照市里的相关精神和时间节点,积极推进此项工作。
(二)中小学生体质健康达标水平偏低,还没有达到规定标准问题。
整改具体措施:1、落实学校体育管理工作,学校主要领导亲自负责,在抓好体育课教学的同时,积极推进学生课外体育活动和大课间活动的开展,保证学生每天不少于一小时的体育活动时间,开足开满体育课,不得以任何理由占用体育课。2、转变体育教师教育观念,加强学习更新观念,确立“健康第一”的教育思想,引导学生参加有益身心的健康的为学生的健课外活动,为学生的健康成长营造一个良好的环境。3、定期开展体育赛事活动,组织全员参与学校竞技类体育赛事活动,增强学生的身体素质,培养学生对体育活动的兴趣与爱好,养成终身运动的良好习惯。4、提高眼保健操的质量,提高用眼卫生的意识,帮助学生学习科学的用眼知识和掌握合理的护眼方法,最大限度的降低学生近视的发生。5、帮助学生养成科学的饮食行为,合理选择搭配食物,控制油、盐、糖的摄入量,并配合适当的运动,控制学生的体重,通过公众号、家长微信群向学生家长宣传肥胖的危害性,共同对学生的体重和生长发育进行监测,减少学校小胖墩的数量。
整改主要成效:1、各校严格按照国家教育课程管理计划执行,并按课程标准要求进行授课,高质量的开展大课间操和每天的眼操活动,积极参加各级组织的体育活动和体育竞赛,各学校还根据学校自身实际和各阶段学生的兴趣爱好,开展丰富多彩的体育活动,并创建学校自己的体育特色,既达到调动学生兴趣爱好,又达到强身健体的目的。2、保证学生在校每天一小时阳光体育活动时间,保证体育课的质量,开齐开足体育课,上好每一节体育课,上好大课间,坚持每天两次眼操。通过科学合理的膳食和适当的体育活动,两操和用眼卫生的宣传,使学校小胖墩和小眼镜的数量明显减少,中小学生体质健康达标水平达到了规定标准。
问题四:学前教育普及普惠建设滞后。向阳区辖区内共有幼儿园13所,其中公办幼儿园2所,民办幼儿园11所。本辖区3一6岁入园儿童797人,普惠性幼儿园幼儿数744人。8所幼儿园为向阳区2020年度普惠性民办幼儿园。学前三年毛入学率、学前教育普惠性覆盖率,公办幼儿园占比与教育部确定的2020年任务目标存在差距。
整改具体措施:1、按照公办民办并举的要求,积极向市教育局申请扩建辖区内公办幼儿园,提高公办园在幼儿园总量中的占比,扭转公办资源严重短缺的现状。同时扶持民办园,不断提高普惠性民办园在民办园中的占比,通过公办和民办两条腿走路,满足绝大多数幼儿都能接受普惠性学前教育的需求,解决发展普惠性学前教育的条件保障问题。2、提升保育教育质量,解决学前教育内涵发展问题。推进幼儿园贯彻落实《幼儿园工作规程》和《3—6岁儿童学习发展指南》,完善幼儿园质量评估体系,加强教研指导,坚持以游戏为基本活动,保教结合,促进幼儿身心健康成长。扩大普惠性资源,加强教师队伍建设和质量监管,根据《幼儿园保教质量评估指南》,建立科学导向,激励各幼儿园不断提高保教质量。3、健全学前教育管理信息系统,充分利用学前教育信息管理平台,推进幼儿学籍管理、幼儿园动态监管和学前教育项目管理的信息化。
整改主要成效:2021年基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育体系,全区学前三年毛入园率达到86.2%、幼儿普惠率96%,两项均已到达目标,实现了学前教育基本普及、解决“入园难”“入园贵”的关键指标,消除“小学化”倾向,全面提高了幼儿园保教质量。
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